【記者　曾語如／嘉義民雄報導】

氣候變遷問題一直是現今社會關注的議題，歐盟及全球超過130個國家，已宣示或評估淨零排放，台灣也因應這樣的趨勢在今年通過《氣候變遷因應法》，明定台灣在2050年達成溫室氣體淨零排放。此外，還擬將分階段針對排放溫室氣體的排放源徵收碳費。

修正氣候法　邁向淨零排放

立法院於今年一月三讀通過了《溫室氣體減量及管理法》修正為《氣候變遷因應法》（簡稱氣候法），明定我國應在2050年達成溫室氣體淨零排放，成為未來氣候治理的主要法律依據。此次修法主要有三個重點。第一，將原溫室氣體長期減量目標2050年排放量降為2005年排放量的50％以下，修正為2050年溫室氣體淨零排放。第二，此次《氣候法》新增了碳費機制，將分階段對直接及間接排放溫室氣體的排放源徵收碳費。第三，增訂了氣候變遷調適專章，雖未有具體規劃和政策框架，但仍期許與各單位合作，以行動改善遭受氣候變遷衝擊的族群，完善其人權及調適能力。

立法院於近期修正《氣候法》，期望在2050達到淨零排放。【記者　曾語如／製圖】

分段徵收碳費　鼓勵企業自主減量

碳定價制度可透過經濟誘因促使排放減量，是國際公認重要的減碳策略之一，而本次修法也增訂對國內碳排放源徵收碳費。根據《氣候法》內容，碳費規劃採分階段徵收。第一階段會鎖定年排放量逾2.5萬公噸二氧化碳當量（CO2e）的287家「排碳大戶」，如發電、鋼鐵、半導體或水泥等占台灣碳排放最大宗的產業。法案同時也開放企業提出「自主減量計畫」並給予優惠，只要達成指定的減量目標，就可適用優惠費率。而徵收來的碳費收入將納為「溫室氣體管理基金」，專用於執行溫室氣體減量及氣候變遷調適等用途上。但碳費的開徵時限、具體費率等仍有待環境保護署制定更詳細的徵收子法。

碳費將於2024上路，更詳細的徵收標準還有望環保署訂定。【記者　曾語如／製圖】

碳費碳稅比一比

國際上常用的碳定價工具有2種，一種是總量管制與碳交易，另一種則是以價制量的碳稅或碳費，而此次政府修法將開徵的碳費和碳稅又有什麼差別呢？碳費和碳稅相同的點在於其都是針對溫室氣體的排放來徵收費用，目的都是希望能降低碳的排放量；而差異點在於負責徵收的機關不同，碳費是由環保署依據《氣候法》來徵收，而碳稅則需由財政部另外擬定碳稅法來徵收。此外，用途上徵收來的碳費僅能用於專門的污染防治上，而碳稅為政府財政的一部分，因此用途並無限制。但中央研究院經濟所兼任研究員蕭代基也對此提除了疑慮，他說：「因碳費受大法官解釋令對於環保規費收入使用的限制，使得各種環保規費費率都很低，將促使污染源減量的誘因降低，可能會造成只要付錢就能繼續排放的問題產生。」

減少碳排　人人有責

台灣修法明定我國應在2050年達成溫室氣體淨零排放，而「淨零排放」指的是在特定一段時間內，全球人為造成的溫室氣體排放量，扣除人為移除的量等於零，也就是説淨零並不是不排放，而是盡力讓人為造成的溫室氣體排放極小化，然後利用各種負碳技術移除已經存於大氣中的溫室氣體。要達成此目標並不能只看碳費的徵收，需要靠的是各種的工具及規範，包括經濟誘因、行政管制、除碳技術的研發等來努力達成淨零排放的目標，除此之外也須民眾一同重視碳排的問題，從小部分開始做起。民眾蔡先生也表示，在得知政府將開始實施碳費的徵收後，也開始更加注意自己的行為是否會造成更多的碳排。期許在各界的努力下，台灣能達成2050淨零排放的目標。

能否達到2050淨零排放，仍需社會一同努力。【記者　曾語如／攝影】