校園菸害不勝防 違規應從何檢舉

【記者 許怡婷／中正大學報導】

《菸害防制法》修正案上路已過半年，國立中正大學也明文規定校園全面禁菸，並引用政府公布之違規檢舉流程供學生使用。然而規範至今，檢舉方式及流程並不受學生所知，導致大學菸害防制及檢舉規範難以落實，存在違規漏洞。

宿舍違規吸菸 檢舉實務遇難題

近期於國立中正大學大學部女生宿舍有一名同學表示，其在宿舍交誼廳內撞見違規吸食電子菸者。當下雖有檢舉該對象的打算，但經網路查詢檢舉流程後，礙於衛生局需要被檢舉者的姓名與資訊，所以在不清楚對方身分資料的情況下，不敢貿然詢問或規勸違規者。同學說道：「如果你只有檢舉誰，譬如以匿名的方式檢舉有人在校園裡面抽菸的話，它（衛生局）可能就只會做該場地的宣導。我想了一下就覺得，它其實沒有什麼實際的作用。因為我比較希望是能夠懲罰到那個人 ，只是做宣導的話，其實我不曉得會不會帶給宿舍另外一種麻煩。」

同學儘管知道校內已明令禁菸，卻不清楚發現違規吸菸者後，後續該如何勸導或檢舉，較不會招致額外困擾。【記者 許怡婷／宿舍同學攝影授權】

大專院校內禁菸 實際執行難度高

中正大學於校內多處皆有張貼禁菸標示。【記者 許怡婷／攝影】

因應今年（2023）1月12日《菸害防制法》修正案實行，大專校院全面禁菸，中正大學於同年3月6日公布校園菸害防制規範。除了撤除校內吸菸區、在各處張貼禁菸標示外，也規定全校教職員工生應於其所屬責任區勸阻、糾舉違規吸菸者，並依循「發現校內違規吸菸者之處理流程」勸導對方。然而學生實際上多半對於該處理流程十分陌生，甚至未曾聽說過。

就讀中正大學政治學系的俞同學提到，她明白校園內現已全面禁菸， 但是沒聽說過校內有檢舉違規的抽菸者的一套流程。中正大學會計與資訊科技學系的黃同學則指出，他平時在校內鮮少直接撞見同學、教職員工違規吸菸，故對「發現校內違規吸菸者之處理流程」及衛生局提供之違規抽菸專線一概不知。由於近幾個月校內電通館附近的停車場正在進行整修，負責修繕的工人有在工地抽菸的習慣，因此黃同學經常目睹他們違規。且表示自己並非擁有實權的執法者，顧慮到出面檢舉可能會有被打槍與被威脅的風險，他認為出面檢舉、規勸違規抽菸的困難度很高。且提到：「如果是學生對學生（檢舉）就還好，但如果是學生對教授，或是對其他以外的校外的人來說的話，可能就比較困難一點。」

校方以規勸為主 可向衛生局申訴

距離中正大學實行校園菸害防制規範已過兩個學期，衛生保健組從無接獲經由「發現校內違規吸菸者之處理流程」的勸導回饋單。中正大學衛保組組長陳素燕表示，校方於今年7月19日公告了修正後的《校園菸害防制管理要點》，從文件內第五點至第七點明確的指出，如何處理違規吸菸的狀況。對於那些不敢正面規勸違規者的同學，陳組長建議同學通知場館的主要管理人員，抑或是打電話給學安組、衛保組，請他們派人勸阻。

陳組長說明：「基於學校是一個教育單位，對於違規吸煙者是以勸導跟教育輔導為主。其實我們針對《菸害防治法》的一個違規吸煙罰則的部分，還是要協請衛生單位到校稽查開單。因為政府才有公權力，我們校方是沒有這種公權力的，這個是目前實務上遇到的一個難題。」學校發布「發現校內違規吸菸者之處理流程」，實際上主要是以教育為宗旨，讓同學以勸導代替檢舉。假若同學遇到違規者時勸阻無效，仍可以撥打免費申訴服務專線0800-531-531，就近通知當地的衛生局。就算同學無法提供違規者的基本資料，也能透過拍照或錄影的方式，紀錄違規時間與地點，提供證明。最後由衛生局依序事證告發，或者實際來查核輔導。

大專院校公布的「發現違規抽菸規範」與向衛生局檢舉的差異。【記者 許怡婷／製圖】

大專院校無實權 欲規範可告發

中正大學校內至今仍有同學會躲藏在校園角落違規抽菸。然而學校單位並無實權裁罰學生的違規行徑，「發現校內違規吸菸者之處理流程」僅提供同學一個求助管道。依校內菸害防制規定，所有同學與教職員工生均有勸阻校內違規吸菸行為之權利與責任。假設同學擔憂正面與違規者接觸會帶來衝突，且欲實際利用罰款規範對方，則能選擇不經校內管道，直接拍照紀錄^[t]違規事例並通知當地的衛生局、所，告發當事人，避免違規檢舉漏洞的發生。