【記者　陳鴻溢／綜合報導】

臺灣某些縣市旗時常被批評為「華國美學」，然而在更動設計必要性不高的情況下，縣市旗幟也不常被關注，即使有要求改善的聲音卻時常不了了之。本篇報導將透過「旗幟學」中對於旗幟設計的原則，分析各縣市旗設計的不合宜之處，以對這一議題有更近一步的認知。

縣市旗幟不合時宜　應擬更改規範

臺灣各縣市都有屬於自己的旗幟，這些旗幟與其他旗幟一樣，具有代表一個群體的象徵性與標誌性。各縣市旗幟中，絕大部分都採用以該縣市的徽章置於旗幟為主要設計方向，達成縣市旗幟與徽章在辨識上的統一性。不過，幾乎所有縣市旗的設計已不合時宜，某些設計更時常受到批評。以臺中市的市旗為例，早在2016年臺中市政府就曾舉辦投票徵選設計樣式，而最後也未採用投票結果，再之後也沒有下文。，時任臺中市新聞局局長吳皇昇曾表示，當時舉辦活動時市府還尚未訂定設計規範，因此投票徵選純粹為一個活動，若要更改市旗設計，市府應擬定設計規範。而目前許多縣市也都有與市旗、市徽相關的條例來規範設計。

臺灣各縣市旗幟一覽<註一>。【記者　陳鴻溢／製圖】

旗幟設計藏學理　美觀實用易辨識

旗幟作為代表某一組織單位的媒介，必須讓人在遠處也能清楚地辨識。一名美國的旗幟專家（vexillographer）<註二>Tom Kaye在2001年時，對於旗幟的設計提出了「"Good" Flag, "Bad" Flag」的五大原則，符合這些設計原則的旗幟能夠有效地提升辨識度，獲得「北美旗幟學協會」認可為旗幟學的重要學理，內容包括：

1.簡單：圖案必須簡單到一個孩子能根據記憶畫出來。
2.有意義：旗幟的圖案、色彩和圖像應具有含義。
3.用二至三種基本色：以三種以內的標準色<註三>設計使旗幟有好的對比度。
4.沒有文字或印章。
5.獨特：避免與其它旗幟相似，但可透過相似圖案或顏色以顯示與其的聯繫<註四>。

設計一面旗幟時並不一定要完全按照旗幟學的原則。視覺傳達設計師CG表示，旗幟的設計要點在於清晰傳達意義，且能易於識別與記憶，雖然有時會使設計者的創意受限，但一面旗幟是否能達成有效的視覺傳達，美學並不是最重要的，有時一面旗幟雖然美觀但並不實用。不過，依循旗幟的設計原則，至少能一定程度地維持美觀、象徵性與辨識度。

以旗幟學的設計原則來分析臺灣各縣市旗幟，可以發現所有的縣市旗都至少違反一項設計原則。首先，除了高雄市以外的縣市旗幟都有明顯的文字，大部分的文字大小通常也會讓我們在遠處觀看時糊成一團，對視覺上反而是扣分的；又或者是旗幟中同樣的文字重複出現，如基隆市、臺北市、花蓮縣和臺東縣的旗幟中，都有至少兩個以上包含中、英文的縣市名出現，其實必要性並不高，臺灣旗幟學協會以臺北市旗為例，上面出現了兩個「北」，一個是以書法字寫成的北，另一個是新細明體的北，感覺有點多此一舉，也因此時常被批評。再者，許多旗幟的設計有用色與線條過於繁雜的問題，應簡化其設計以強化視覺上的辨識度。

然而，時常被批評不美觀、設計敷衍的臺中市旗，反而是所有縣市旗幟中最符合旗幟學設計原則的，除了違反使用文字的原則以外，其直接明瞭的黃底與三個紅色大字「臺中市」，在設計上符合五大原則中的四個：簡單、有意義（簡化省轄市的臺中市旗而來）、用兩種基本色和、獨特。雖在美感上可再加強，我們卻不可否認這一面旗幟的辨識度。臺灣旗幟協會對此表示，其實臺中市的配色很不錯，如果直接套上市徽更好，不過有鑒於現有市徽是日治時期的紋章<註五>沿用至今，臺中市政府在使用上可能會有點意見。

2016年時，臺中市府舉辦的臺中市旗線上票選的決選作品雖具特色，卻違反了許多旗幟學設計原則。【記者　陳鴻溢／製圖】

距離一拉遠，許多縣市旗上的文字與圖案根本看不清楚，臺中市旗反而是當中最有辨識度的。【記者　陳鴻溢／製圖】

縣市旗幟更改　可參考相關建議

遵循旗幟設計的原則作為設計者參考的依據，視覺設計師CG表示，要進一步提升旗幟的辨識度和視覺傳達效果，可以提升設計的獨特性， 設計與眾不同的設計元素或圖案，或是加入故事性的元素，使旗幟更富有深度和意義的同時，更能讓旗幟在眾多旗幟中脫穎而出。另外也可以透過試驗視覺效果， 測試不同的顏色組合、尺寸比例或圖案排列，找出最引人注目且易識別的視覺效果，並增加互動性與動態的元素，例如改變風吹時的效果、在特定場合下使用不同版本的旗幟等，這些能增加視覺吸引力和記憶點。未來各縣市政府若要更改旗幟設計，可以將旗幟學原則結合視覺傳達納入設計規範，使旗幟的設計與使用更有效率。

<註一>臺灣各縣市旗幟一覽：2023年11月開始，臺東縣政府正好在進行重新設計縣徽與縣旗的措施，不過本新聞撰寫時間為2023年12月，臺東縣政府僅公開新版臺東縣徽，而新版的縣旗尚未公開，因此本文以舊版臺東縣旗作為參考。

<註二>旗幟專家（vexillographer／flag expert）：在西方，一般稱呼設計或研究旗幟的人為vexillographer，來自於單字「Vexillology（旗幟學）」，由拉丁文的「vexillum」及後綴詞「-(o)logy」組成。

<註三>標準色（Standard color set）：指的是瑞士設計師約翰尼斯·伊登（Johannes Itten）發明的「伊登十二色相環（Farbkreis Itten）」上的十二種顏色，包括三原色：紅色、黃色、藍色；第二次色：橙色（紅色+黃色）、綠色（黃色+藍色）、紫色（紅色+藍色），由三原色等量互調而得；第三次色／中間色：朱紅色（紅色+橙色）、琥珀色（橙色+黃色）、草綠色（黃色+綠色）、藍綠色（綠色+藍色）、丁香紫色（藍色+紫色）、洋紅色（紅色+紫色），由三原色分別與兩相鄰的第二次色等量互調而得。
<註四>旗幟設計原則的第五點「獨特」中的「可透過相似圖案或顏色以顯示與其的聯繫」：指的是一面旗幟中設計了與另一面旗幟相似的圖案或顏色，表示兩面旗幟分別代表的單位或組織存在某種關係（通常是從屬關係）。例如：澳大利亞與紐西蘭的國旗左上角設計了英國國旗，表示這兩國屬於大英國協的成員，同時象徵了這兩個國家曾為英國屬地的歷史。

<註五>紋章／盾徽：由盾牌、支撐物、飾章及銘言等圖文組成的圖案，用來作為識別個人、軍隊、教會、機關團體、城市、公司企業的世襲或繼承性標記。而旗幟是由紋章發展而來的，因此「旗幟學」和「紋章學」的藝術理念是非常相近的，許多城市的徽章或旗幟是以當時設計的紋章沿用或演變至今。