【記者　許皓崴、王寶宜／綜合報導】

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特殊教育法協助完善特殊教育，但特教師生比從立法以來一直無法明訂。民國一百一十三年修法後，特教師生比終於納入特教法的母法中。教老師們對特教師生比入法的看法不一，他們希望中央跟地方可以盡快完善配套措施。

特教老師聚焦需求　制定課程

嘉義市西區大同國民小學特教老師　紀建宇：「特教老師以最簡單的來說，就我自己來講，我們的工作就是指導有特殊需求的孩子，針對他們的需要，為他們擬定，目前最急需的能力所相對應的課程跟教學，然後下去做執行，確保他們可以發展適切的能力，這個是我認為特教老師，一開始我對特教，覺得最純粹的工作內容。」

特殊教育法的訂定，為特教環境奠定了基礎，保障特教生課程教法、評量規則的完整性。然而在實務推行中，師資分配不足的問題成為阻礙，尤其是分散式資源班無法確立合適的師生比例。

人力不足　特教老師壓力倍增

民主進步黨不分區立法委員　陳培瑜：「因為特教法在民國九十八年修法，當時只有明定，集中式資源班的師生比，沒有辦法規定，當時的立法院是請教育部，用附帶決議的方法，寫進母法，但是現實的困境就是，不管是找不到人，或者是沒錢，對於很多地方政府來說壓力很大。2023年修法的時候，我們參考前一個版本才發現，民國九十八年寫的，到去年為止都沒辦法落實，如果現在特教法要大修，現實第一線的困境，也是很缺人，我們就認為，把那時候的（附帶決議）拿來用，應該不會太過分，在人力比、經費的預算考量上，應該不會太過分，所以我們才主張，特教法這次修法，（師生比）應該還是要入法。」

分散資源班師生比最終入法成功，然而理想的施行成效，卻與現實互相違背，繁重的課務與行政壓力接踵而至。

嘉義市西區大同國民小學特教老師　紀建宇：「因為我現在有兼行政職，課也比較少，我目前教學上面，我有七個個案管理，在我們資源班40個學生裡面，我負責七位個案管理，教學的學生有三組，以人次來講有十幾位小朋友。」

嘉義市西區大同國民小學特教老師　紀建宇：「我們兩班資源班的四個資源班老師，裡面有兩位兼任行政工作，這個課務上面，我們為了補足學生應有的授課時數，除了有另外聘請鐘點教師之外，就是由我們老師去回兼 ，所以我的課會比一般正常組長更多，這個就一定會有影響，如果再配合行政業務，其實這樣子的備課壓力，的確重比較多。」

特教老師　林老師：「我是資源班編制的老師，我目前是一個人負責11位學生，我本身又兼學校行政承辦的角色，我們現在嘉義市的師生比，上限就是一比十一，所以我除了行政業務之外，還有這個比例的個案學生要服務，不包含可能還沒鑑定出身分的學生，可是他們有時候也會需要諮詢，甚至是提供一些行政上的協助。」

兩位特教老師點出在教學與行政間的雙重壓力。教育部目前規定特教師生比，國小是一比十，國中是一比八，高中是一比十五，並希望各縣市政府逐年改善，中小學目標在民國一百一十七年八月達成。但因為地方政府經費，與師資人手不足的問題，目前的師生比無法達到特教法規定的要求，即便補足經費，能否順利招聘新特教老師，也仍然無法確定。

民主進步黨不分區立法委員　陳培瑜：「就算把錢補足了，不見得有人願意來應徵，或是到最後變成要好幾招，才能找到相關特教代理代課老師，那我們又會擔心他們的教學品質，或者是專業能力，是不是可以符應特教生的需求。我覺得修到一比八固然是美意，但是現場很多配套，其實真的還需要給地方政府跟教育部，再一點點的時間，讓錢可以到位，人可以到位，或者是以前沒有相關證照，但是願意進到學校系統來的人，如何協助他們在現場可以增能。」

教師希望完善配套　減輕教學負擔

除了人力與經費問題，特教老師們期望，能盡可能滿足學生的需求，也希望政府能有更多配套措施，降低特教老師的負擔。

嘉義市西區大同國民小學特教老師　紀建宇：「其實我覺得，（師生比修法）實質效應不大，因為現在特教有一個很大的問題是，像我們目前嘉義市是一比十，當然我們符合法規，必須再逐年調降到它的目標，要降到一比八，這個其實市府也有來文提到，當然我們也會有那一天，可是對我來講，我覺得現在一比幾真的不是問題，因為重點在於，學生的需求有沒有被滿足，你今天給我一比十、一比八，可是我們老師是有授課節數的，這個授課節數，如果不能滿足學生需求，那一比幾都沒用。」

特教老師　林老師：「一來我是希望，政府可以趕快研擬出相關配套措施，比如說增聘員額、第三師的辦法，或者是要點，之後才有辦法，依據這些辦法跟要點依法行政，不然就是期待政府可以在相近的學校，增開一個不分類巡迴輔導班，讓他們可以協助，鄰近學校師生比，比較嚴重的狀況。」

立委持續監督　特教政策待完善

民主進步黨不分區立法委員　陳培瑜：「其實我們每一個會期，都會持續辦一場座談會，是邀請現場的特教生，或是家長、老師，因為在這個特教的議題中，其實每一個人都會有自己的議題和困境要面對，會讓行政機關來聽他們的困境，我們會持續以這個角度來監督。第二個就是，我們辦公室日常有收到很多陳情，這些陳情雖然看起來是個案，我們都會盡量把個案，擴充成通案去跟教育部談，甚至是請教育部協助跟地方政府溝通，所以日常的陳情，很多事情有在進行，我覺得這也是一種監督的方法。」

法規的訂定，與行政上實際採用，存在著不少衝突。師生比能否減少教師壓力，特教環境能不能獲得改善，仍需要長期磨合才能顧及雙方，成效有待觀察。