【記者　林星喬、徐意／嘉義縣報導】

片長：6分02秒

2017年台灣實施零撲殺政策，狗不再因無人認領而被安樂死。但七年過去，迎來的是收容所爆滿以及狗園超載等困境。當政策理想撞上現實執行，收容體系逐漸失衡，公立收不完，民間撐不住。從街頭到收容所，收容遊蕩犬成為一場關於制度與生命尊嚴的拉鋸戰。

政策實行後的第一線困境

零撲殺政策自2017年起已實施八年，但街頭犬隻數量仍逐年上升，根據農業部2024年統計，在嘉義縣有近1萬7千隻遊蕩犬，等於每百人相對3.5隻遊蕩犬，高於全台平均。犬隻是否該回到街頭、如何控制群聚與衝突，成了地方收容體系與居民必須共同面對的難題。在這樣的背景下，第一線收容所工作人員正設法在有限資源下撐起整個體系。通報進所成為常態，但空間與資源始終有限。

嘉義縣家畜疾病防治所動物保護課課長　簡禎樂：「我們現在的（犬隻）來源主要是以通報為主，比較少數是沒入或救援的部分。我們現在自從（民國）106年零撲殺政策執行以來，我們人犬衝突的部分更加嚴重， 所以是民眾通報數會增加，想要捕捉入園區的會更多 。」

TNVR 指的是捕捉（Trap）、絕育（Neuter）、施打疫苗（Vaccinate）與回置（Return），是目前收容政策主流策略之一。透過結紮控制數量，再將犬隻放回原地，在不撲殺的前提下穩定犬口。

嘉義縣家畜疾病防治所動物保護課課長　簡禎樂：「因為零撲殺政策我們是推行TNVR，或者是有的要用精準收容。我們現在佔比比較多的是七到八成是TNVR，就是絕育之後我們就回置。病犬的部分我們會醫療牠，然後如果牠治癒之後，我們可以有的是，牠如果能夠適合回去大自然的部分我們會回放。那有的部分如果是牠真的治癒之後（狀況）不好的話，我們還是會評估。病殘就是牠真的已經不行的話，我們還是有人道（安樂死）的部分。那老犬的部分我們現在有終養計畫，我們的終養計畫就是跟民收（民間收容所）合作的關係， 我們會去評估它的環境，然後去評估它是否符合我們的要求跟規定。」

從校園出發的責任教育

在收容體系之外，也有一群學生志工默默推動TNR與送養行動，從街頭救援到送養審核，試圖為體制困境提供另一種可能。

國立中正大學寶貝生命社公關兼活動　周鉌堻：「我們社團的核心主軸是TNR為主，跟TNA為輔。那如果情況允許的話，其實我們會蠻希望可以找到一個合適的送養人，給牠（狗狗）一個安全、穩定的生活環境。 一開始在狗狗進收容所之前，牠們可能都是被棄養的狗狗嘛， 那這樣的話，我覺得我們可以提高一點對收養人的標準限制之類的，讓他們不要那麼輕易的就養了之後又說不養， 然後隨便的棄養，讓牠進到收容所裡面。」

撐不住的民間收容體系
而在資源不足下，民間單位仍努力接收各種棄養與緊急個案，卻也因此承受長期超載壓力。

台灣流浪動物救援協會總幹事　廖啟德：「 目前我們協會收養， 將近快700隻的毛小孩， 包括貓、狗。 當然牠一個月的花費是相當驚人， 一天差不多，我目前這樣子算一天要30包飼料，那一個月就要900包。 結紮代替撲殺， 領養代替購買。 所以我們的最終目的，就是要把牠（流浪貓狗）來抓起來，先把牠馴化了以後， 能夠親人的送養，那才是一個很好的途徑。」

在送養難度高的現實下，許多被救援的狗無法找到家庭。從收容那刻起，就注定在園區中走完生命最後一段旅程。

台灣流浪動物救援協會總幹事　廖啟德：「 一般收養、認養（民眾想要）的條件就是，大家要從小狗開始，貓也是，但是我們無法去救援到那麼多的小狗。路上在跑的， 被撞到的都是老狗、中狗、中小型（犬）， 我們也是救援，就把牠收編到園區。（那牠們就是一直在園區裡？），對，是的，一直待在園區，由我們辛苦的員工， 照顧牠到老死為止。」

當中繼站成為終點站

收容不再只是中繼站，部分動物一待就是數年，資源流動停滯，體系逐漸失去彈性。

台灣動物社會研究會議題研究主任　林岱瑾：「現在可能很多收容所都會面臨到動物過量的問題。那我們在媒體上有時候或者是動保團體的一些社群上，會看到有些動物牠其實在裡面已經長期收容可能五年六年。 它（收容所）可能在一個空間裡面很多狗， 那如果狗一起叫的話那個聲音是非常大的，然後還同時有不同的狗在裡面，說真的在裡面可以適應的狗，當然就比較能適應，但是也許不是所有的狗都能夠適應， 那不能適應的狗牠可能24小時、365天都在這樣的房間裡面， 那也許比較的好每一週有志工帶出來遛狗，可是大部分的時間牠都在這麼小的空間裡面，那我覺得這對動物是非常不好的。」

不是每隻狗都能有家，有些轉了一圈又回到街頭，有些則待在收容所，而後被送往終養機構，走向漫長老年。結紮、回置、等待——零撲殺政策讓牠們活下來了，但怎麼活，還有許多問題仍待解決。制度可以緩解一時，但建立好的觀念，才可能改變流浪貓狗的一世。