大學缺經費 財源從哪來成問題
【記者 黃伈妙、林柏宇／中正大學報導】
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片長：7分35秒
近年來，台灣經濟成長，但是被視為「未來棟樑」的大學生，能使用到的經費卻遠低於許多國家。隨著每年的通貨膨漲，但是政府給予大學的經費卻沒有變多，因此有許多大學只能自負盈虧，去進行產學合作等，長期缺乏經費，也將會對學校和學生造成影響。
高教普設普及 經費沒跟上
台灣為已開發國家，高等教育普及，然而高等教育經費佔人民GDP的比例卻很低，只佔了其中的0.39%，遠遠低於OECD（經濟合作暨發展組織）會員國平均的1%。（台灣）每位學生平均使用的教育經費也遠低於OECD的大部分國家。
台灣高等教育產業工會組織部主任 林柏儀：「所以如果結構來看，至少有這兩大原因，就是說，第一是公校比例歷史性地偏低，第二是說我國繼續演變成要走向所謂的教育市場化、高等教育商品化的路線．那這都會替代掉公部門在高等教育上的公共預算的責任。」
公部門經費給得少 大學靠自己
大學的主要收入來源分為學雜費、推廣及產學、政府補助收入、受贈收入、利息收入及投資、附屬機構收益等六項，學雜費通常只占比一、兩成。在政府給予經費不足的情況下，大學只能自負盈虧，去進行產學合作等。以台灣大學為例，學雜費占比為10.68%，學校教學研究補助為23.64%，建教合作則占了36.07%。
國立中正大學學生事務處學務長 詹盛如：「其實這個所謂六大的收入，大概是根據教育部，他所指的這些大學，尤其是公立大學都會去列。那如果大家有注意到，其實它越來越不均衡，所謂不均衡是，其實一來，基本上就是學生繳的學費這幾年是固定的，也沒有隨著通貨的膨脹往上調。另外再來政府給大學的，所謂的固定性的經費，是比較像公式算的，基本上也沒有真的實質增加。那另外呢，計畫性的有一些是政府另外給的，比如說像深耕計畫這種大型的，或者是說這個EMI（全英文教學），就是所謂的推動雙語這樣，這些會有一些，但是因為它並不是恆定而且是各個學校會拿得到固定的比例，有的時候必須看各個學校的表現，或者是他的努力程度。」
大學互相競爭 誰能成為補助王
學校若是缺乏經費，優先削減的是課外相關的活動，長期下來，更會影響到教學品質。而目前政府的政策上，大學的補助也講究「KPI」，也就是所謂的績效指標，《大學法》中第5條規定，「大學應定期進行評鑑，並將評鑑結果作為政府經費補助之參考」。
國立中正大學學生事務處學務長 詹盛如：「其實通常優先比較容易被削減的，大概有一些是非固定式的，那比較固定式的，學生的部分這個應該都會被保障，教學、學習、宿舍等等這些，那容易被削減的反而是一些福利性的，或者是說非基本性的，那這裡頭比如說，假設資助學生出國，就變成不是非必要性的，所以類似這些比較容易受到影響。比如說給老師的獎助，其實也會變少，因為這個也不是必要性的。」
學雜費調漲 各方看法差很多
學雜費是否該調漲，一直是民眾、工會、學者共同關心的議題。以結果來看，公部門給予的經費補助不足，若是不增加，調漲學雜費確實能夠一緩，但同時也會造成其他問題。
台灣高等教育產業工會組織部主任 林柏儀：「以台大而言好了，我看它（學費）大概只占10%而已，你說台大再怎麼厲害，學費漲一倍好了，兩萬五變成五萬，跟私校一樣，它的整體的經費其實是也只能漲一成，其實對於台大整體的幫助很有限，它漲學費漲一倍，它會導致的社會後果其實很大，所謂社會後果就是說，你會對於說想要唸書的人開始他要承受更大的經濟壓力，他反而要考慮的是說誰能夠付得起錢，所以整個大學就會變得像在職專班一樣，能付得起高學費的人開始比較優先可以進來。整體社會的發展裡面，你就會發現它開始不是靠所謂的客觀的學術能力做篩選，經濟能力會變得優先。」
國立中正大學學生事務處學務長 詹盛如：「其實我們應該用一個平衡原則看，其實付得起的，盡量要讓他往上付，就是說要讓學費提高上去，我們也積極鼓勵說，付不起，或是說家境比較困難，我們就是全力協助他。所以其實如果我們把學生的組成的光譜攤開來看，其實我們要訴求的應該是說，讓繳得出學費的盡量再多繳一點，然後如果，他有潛力，但他沒辦法繳那麼多學費，那政府可以補貼對不對，大學也有募了一些款項，其實也可以讓他們安心去讀書，所以與其說，（學費）自由化的話，倒不如說應該是讓不同區塊，按照學生的經濟背景去付他該付出的經費。」
向歐美學習 募款是好是壞
美國多數學校都會有一至三成的捐贈基金，來源通常為校友或是企業捐贈，有效地提升了財務上的獨立性與穩定性，而台灣卻不盛行捐款給大學。
國立中正大學學生事務處學務長 詹盛如：「那國內現在通常最常做的募款，大概都是為了單一目的然後就去募一次，比如說像我們中正在三十周年校慶的時候，也曾因為這個特別的目的去募了比較多的款項，但如果這個募款要成為所謂所謂剛剛在提的，成為一個固定的收入來源，以目前來看，可能還是會比較困難，台灣的人民也許沒有那麼願意固定捐款給大學，可能是他們也不太確定大學跟他們的關係是什麼。」
大學退場 未來走向待觀察
近年來，因為少子化、招生問題、經費不足等原因，有許多大專院校退場，若大學數量減少到一定程度，經費分配下也許會變得足夠。台灣其實有著能效仿北歐等國家零學費的資本，但政府卻沒有支出更多經費來補助大學。
台灣高等教育產業工會組織部主任 林柏儀：「高教公共化的這個方案，來比照主要國家政府來出資，他就可以大幅可以改善我們現在公立大學和私立大學遇到經費不足的困境，然後他也大幅降低我們青年學生的經濟壓力，那因為我們台灣過去以來，過度地沒有政府承擔責任，何況說這二、三十年政府的，就是說我國的經濟狀況是大幅地改善，所以我們是可以達到這個目標，這對我們沒有來講很難，純粹是有沒有要這麼做，我們只是怎麼看都覺得這麼做是好事情，對老師學生都好。」
什麼都漲 經費沒漲
目前台灣公立大學的經費問題不僅尚未被解決，隨著每年的通貨膨脹，政府補助的金額卻未跟進。要解決經費不足有許多方式，但若是政府願意補助更多經費，相信未來高等教育的環境會越來越好。
