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香港基本法二十三條的前世今生

發布日期 : 2024-04-08

【記者 林晉宇/綜合報導】

《香港基本法》二十三條於日前三讀通過,規定香港特別行政區應自行立法禁止若干危害國家安全的行為,如叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆、竊取國家機密等。此法條的立憲生效讓專家們認為迫害民主極大、綑綁港民極深,一直以來的民主之地已在日前就此淪陷。

回顧第二十三條立法時間線 

根據中華人民共和國香港特別行政區基本法官網記載,《香港基本法》第二十三條其用意是促使立法禁止任何有損中華人民共和國國家主權、領土完整、統一及國家安全的行為。禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動,禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。2003年首次提出後,在同年七一遊行後撤回,最後立法無果。2019年中香港爆發反對逃犯條例修訂草案運動,中共中央總書記習近平對此強調要「止暴制亂」,遂於2020年訂立《香港國安法》。2024年1月30日,行政長官李家超聯同主事官員宣布正式展開基本法23條立法的公眾諮詢,邀請巿民表達意見,諮詢期至2024年2月28日為止,比2003年立法時的諮詢期短。李家超明確表示,二十三條列明相關案件在香港審理,不會將被捕人送往大陸,最後香港基本法二十三條於2024年3月19日完成三讀,並於3月23日立憲生效。

香港基本法二十三條在初期進程緩慢,自2019年香港爆發反對逃犯條例修訂草案運動後中央即積極推動立法。【記者 林晉宇/製圖】

法條定義含糊 香港自由岌岌可危

對於《香港基本法》二十三條的三讀通過,就讀國立中正大學財經法律系的陳同學表示,過去他有認真研究過香港基本法的條文,但對於《香港基本法》二十三條三讀通過的事情則是於訪問時才得知,他對於聽到此消息感到相當惋惜。陳同學表示法律的條文有許多解釋空間,基本上以中華人民共和國在犯罪上的判定,很有可能會被輕易定罪,且他也不相信當初行政長官李家超對於被捕人不會被送往大陸的承諾,他認為最遺憾的是此法條的通過讓中華人民共和國唯一尚有民主可言的地區就此淪陷。最後陳同學念法條之通過,獨愴然而涕下。

香港基本法二十三條通過後,中央對於香港的掌控力更大,在香港更容易被定罪。【記者 林晉宇/製圖】

香港中國化 昔日民主不復存在

國立中正大學戰略暨國際事務研究所專任教授趙文志也表示,《香港基本法》第二十三條的立法是將香港完全置於中國統治之下,已經完全失去自治的空間,所有香港事務與統治都是由北京政府說了算,過去香港引以為傲的法治與自由都將消失殆盡,香港將沒有民主自由的空間存在。 他認為對於兩岸三地(中華民國、香港、中華人民共和國)來說,《香港基本法第二十三條的施行,香港將與中國內地一樣,受到北京政府高度控管。對北京來說,將得以完全掌控香港,不會再受到外國勢力干涉,進而有效防止對中國統治權產生侵蝕的作用。趙文志認為對中華民國來說,香港不會再是一個東方之珠,不會再是一個高度法治與自由的地方,也將影響中華民國內部政治的發展與及對於兩岸關係的看法。

2020年中央以違反國安法為由搜查壹傳媒大樓,日隨後蘋果日報被迫停止營運。【圖片來源 BBC News 中文/提供】

憂心香港未來 恐再掀移民浪潮

根據中央通訊社報導,香港的移民博覽會參與人數都較去年上升了15%,可見目前的香港人民對於香港的未來發展以及政治環境相當不樂觀。從過去到現在香港爆發了許多社會運動,例如:七一遊行、雨傘運動、反對逃犯條例修訂草案運動。令人惋惜的是,即便香港的民主意識於歸還中華人民共和國後逐漸抬頭,但還是不敵中華人民共和國黨中央的橫行霸道。綜合各媒體報導與專家說法來講,未來的香港或許早已沒有所謂「特別行政區」的民主特殊性可言,與中國內陸相同會是個人治大於法治的社會。
 

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