外送市場遭壟斷!恐影響勞權關係
【記者 李宜樺/綜合報導】
今年5月14日,Uber Eats宣布以約308億元台幣併購Foodpanda的臺灣外送事業,引發了外界關注。各界擔心合併後可能會削弱市場競爭,造成消費者選擇權減少,後續仍須主管機關則需要評估及審核減少市場壟斷的情況發生,以維護公平競爭的環境。
外送平台併購 引發壟斷疑慮
近期,外送平台Uber Eats母公司宣布,將併購Foodpanda<註一>在臺灣的外送事業,引起社會上的爭議,各界擔憂此舉將造成壟斷市場,公平交易委員會則表示,會對這起併購案進行專案報告,強調四大審查重點,包含併購後的「市場效益」、「市場集中度」、「結合後併購方訂價能力」、「合併案協同效果(聯合行為)」等,除了召開公聽會及座談會聽取各方意見,中華民國勞動部也表示會親自監督這起併購案,確保市場結構不會受到影響,以維護外送員的權益。
Uber Eats相較於Foodpanda,無穿戴制服、安全帽的規定。【記者 李宜樺/攝影】
外送員揭露壓力 收支難以平衡
Foodpanda外送員林先生指出,平台透過給予獎金的制度及額度,吸引外送人員多多接單、跑單。而獎勵內容分為接單獎金、里程獎勵,以及廣告宣傳獎金,例如穿戴印有商標的安全帽與制服、攜帶品牌外送包騎車跑單,以達宣傳效果。在加入Foodpanda的時候,平台就會幫外送員保好團體意外保險,如果擔心發生意外的話,可以另外加保營業用機車保險或是營業使用第三人責任險,保障自己的安危。但勞健保則要自己加保、自己負擔,騎車的加油以及機油的耗損、電話費、餐費都得靠自行吸收,因此許多從事外送工作的人員皆曾坦言,支出的成本與收入難以平衡。
兩家外送平台的獎勵制度略有不同,圖表顯示Foodpanda的福利制度及條件較為充足。【記者 李宜樺/製圖/數據來源:
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合作選擇減少 業者擔憂抽成調漲
嘉義市咖啡蛋糕烘焙專賣店業者孫先生指出,目前外送平台的抽成<註二>約35%。業者認為若併購案成立,Uber Eats並不會先提高抽成,但在未來仍有可能進行調漲。對業者來說,他們合作平台的選擇性將會變少,也擔心抽成率會增加。況且,不只合作的店家支出成本會提高,甚至會影響到商品價格本身,導致消費者面臨到漲價的情形發生。業者表示比較需要擔心的應當是長期靠外送維生的小型店家,只要外送的比例超過營業額的五成,就得配合外送平台,調漲價格,因此也可能會面臨到倒閉的狀況。
Foodpanda外送員為了達到公司提出的獎金體系及福利,半夜繼續接單,工作的時長普遍超過基本工時。【記者 李宜樺/攝影】
外送市場壟斷 恐危害大眾權益
倘若臺灣的外送平台市場變成獨占後,輿論最擔心的莫過於外送員的權益受損。針對消費者部分,也產生外送費調漲的疑慮,以上都需要公平交易委員會做出回應。併購提案目的是為了讓南北互補,並結合兩方據點的優勢,加速Uber Eats增擴市場規模,利用數據資料挖掘潛在客戶,加強行銷方式。但考量到各方權益的保障,希望公平交易委員會在審查過程時多聽取外界的聲音,吸收並接納外送員工會的意見。
兩大平台合併,主管機關應該站在嚴格的立場把關,確保並考量到外送員勞權、消費者權益,以及商家的權利。以現在來說,兩大外送平台在市場上的影響力,市場佔有率加起來已經超過八成,依照公平交易法規定,不排除有「獨佔」的可能性,已經產生壟斷的風險,若合併後可能會對消費者、外送員、以及商家而言都是極大的不公平。希望未來能落實法規,給予消費者、商家、外送員制度上的保障。
<註一>併購Foodpanda:Foodpanda在臺灣外送市場表現良好,但因為母公司Delivery Hero虧損的關係,決定出售這一部分業務。合約規定臺灣的Foodpanda將會納入Uber Eats名下,在交易完成後會將臺灣的消費者、商家和外送夥伴轉移到Uber Eats平台上。
<註二>抽成:根據2024年平台抽成費用比較說明,Uber Eats 交易抽成費用為35%,Foodpanda則是32%~38%。但大型業者與一般店家、小型店家(攤販)抽成比例更為不同。