【記者　吳柔穎／嘉義縣報導】

位於嘉義縣太保市的埤鄉社區活動中心現有設施及建築物老舊，需要進行整修，卻因缺乏建造與使用執照（以下簡稱建使執照）而無法申請修繕經費。事實上，整個嘉義縣有近六成的社區活動中心都同樣面臨缺乏建使執照的問題。

食堂建築無執照　老舊損壞無法修

太保市埤鄉社區活動中心，過去由社區爭取經費、嘉義縣政府發包興建，卻未持有建使執照。【記者　吳柔穎／攝影】

嘉義縣太保市的埤鄉社區活動中心作為老人食堂<註一>的據點之一，建築物卻相當老舊，基礎設施也有損壞的狀況，考量到長輩與及社區居民的安全，應盡快進行修繕。不過卻因為缺乏建造與使用執照<註二>，導致無法向中央政府申請修繕經費，遲遲不能進行整修。嘉義縣太保市埤鄉里里長林峯名說：「外面的鐵窗和裡面的電燈都要換掉，縣政府和公所都有來看，但最後都不了了之。」

埤鄉社區活動中心為老人食堂據點之一，每周固定會有長輩在此一同用餐，考量到空間安全，希望能重新整修。【記者　吳柔穎／攝影】

活動中心無執照　食堂非個案

事實上，埤鄉社區活動中心只是其中一個案例。經嘉義縣社會局統計，縣內共有237座社區活動中心，其中只有90座持有建使執照。關於社區活動中心多數未持有建使執照的原因，嘉義縣政府經濟發展處建築管理科科長林振源表示，早期部分活動中心在建造的時候是借用私人土地，現在若要補辦建使執照就必須要取得原地主同意；或是因當時法規並不完善、較無申請執照觀念，所以承辦人員才沒有提出申請，導致現在埤鄉社區面臨無法整修的狀況。

取照困難多　建築安全引憂

埤鄉社區老人食堂的柱子有磁磚脫落，不僅影響建築物外觀，更可能進一步威脅到使用者的安全。【記者　吳柔穎／攝影】

若是沒有建使執照，意味著建築物為違法使用。林振源說：「沒有合法的建築身分，那麼民眾在裡面的活動，它的安全性就會受到質疑。」顯示出取得建使執照相當重要。不過若提出補照申請，必須再多花一筆錢來做結構鑑定、消防與電力查驗等程序，檢視建築物是否符合現今法規。林振源表示，政府需要編列預算跟經費，去改善這些情況。

除了建築物本身如耐震結構、無障礙設施等要符合現今法規外，某些活動中心的土地並非公有，而是私人土地，若無法取得土地所有人同意，也無法進行補照申請，這些原因都成了社區活動中心合法化的阻礙。

取照之路長　建築安全縣款撐

針對沒有建使執照可以申請補助經費的社區活動中心，嘉義縣社會局局長張翠瑤在2024年11月12日的嘉義縣議會質詢中表示，有社區透過申請中央政府前瞻基礎建設計畫<註三>，經由評估過後得到補助經費。另外，嘉義縣自2019年開始持續推動「村里生活大調查」的政策，透過訪談村里的方式來了解地方需求，並提出對策，若是發現有社區活動中心需要修繕或補強，便會派員前往會勘，以防水及油漆工程為優先，並利用縣府經費補助。

至於無法取得的建造與使用執照，則因複雜的土地產權、建物等問題，無法立即獲得解方，縣府也表示會積極輔導活動中心取得執照，在那之前則運用縣款進行基礎修繕，作為暫時的替代方案。

<註一>老人食堂：嘉義縣政府自2014年開辦「作伙吃，有厝味」老人食堂，持續在各村里推進設置，讓長者齊聚一堂用餐，並多以社區活動中心為據點。

<註二>建造與使用執照：建築執照的其中兩個子項，建築物之新建、增建、改建及修建需取得建造執照；建築物建造完成後之使用或變更使用需取得使用執照。

<註三>前瞻基礎建設計畫：經濟建設計畫，透過盤點地方需求，建設有助於區域平衡及聯合治理的跨縣市建設，以及過去投入不足、發展相對落後偏鄉地區的重要基礎設施，振興經濟、帶動整體經濟動能。