【記者　李新誌／嘉義市報導】

今（2024）年5月，嘉義市市議員戴寧在議會質詢中提出嘉義市避難收容所有耐震強度和收容量能不足，房屋及避難收容所老舊的問題再度浮上檯面。嘉義市該如何在天災來臨時，保障民眾的安全，成為課題。

避難收容所　保障天災生命安全

避難收容所的功能在於災害發生時，給予附近居民一個安全且牢固的避難場所。尤其台灣為一個天災頻繁的島國，對於各個縣市政府來說，設立可靠的避難收容所是十分重要的任務。

嘉義市的避難收容所主要分為A、B、C三級<註一>，通常以災害發生時間及避難所面積作為區分方式。嘉義市社會處救助及身障福利科表示，目前嘉義市避難收容所計有東區25所、西區18所，共計43所。避難收容所地點選擇標準為位於非災害高風險區域、交通便利、易於進出、避開危險設施且設於建築結構安全的場所，如：學校、社區活動中心等。根據2023年內政部不動產資訊平台統計，嘉義市約有六萬戶的民眾居住於30年以上的老房屋，這樣的建築物在耐震上有很大的疑慮，萬一遇到天災，十分危險。這時避難收容所就可以給予這些居民一個保護他們生命安全的環境。

嘉義市政府提供避難收容所清冊，可讓民眾更了解避難收容所的位置、收容人數和分類。【記者　李新誌／擷取自嘉義市防災資訊網】

耐震強度隱憂　避難收容所需勘驗

嘉義市因屬國內較為早期就開始發展的城市，在土地規畫上已經接近飽和狀態。這也造成過去在興建避難收容所時，難找到理想的地點會使避難收容所有耐震強度不足的疑慮。嘉義市市議員戴寧服務處表示，嘉義市有蠻多的活動中心或是居民比較常使用的地方，其實已經年久失修，但因土地飽和的問題，希望可以從舊的建物整修，讓老舊建物也能有一定的安全性。嘉義市社會處救助及身障福利科則表示，嘉義市原有53處避難收容所，經耐震盤點後，發現有10處避難收容所有疑慮，考量近期地震發生頻繁，2024年6月已將這10處避難收容所汰除。

然而，過去避難收容所的耐震問題並不是每一位居民都知道，這樣資訊不對等的情況，可能讓民眾在發生災害時躲進不安全的避難收容所。嘉義市市議員戴寧服務處表示，在今（2024）年5月戴寧市議員質詢完後，主管機關也意識到這是一個很嚴重的問題，表示之後到各個防災避難所勘驗時，也會跟里長們進行宣導。

嘉義市避難收容所會在入口旁標示清楚的標誌，讓民眾清楚知道這是避難收容所。【記者　李新誌／攝影】

與飯店合作　收容量能充足

嘉義市避難收容所的收容人數約能容納11萬人，但容納人數卻與人口總數超過26萬的嘉義市相差甚遠。對此，嘉義市社會處救助及身障福利科表示，嘉義市災害防救協力團隊曾於2023年模擬梅山斷層<註二>及木屐寮斷層<註三>地震災損可能需要避難人數，評估嘉義市地震災害避難收容所收容量能充足。嘉義市市議員戴寧服務處則表示，現有的容納人數的確與人口總數不對等，但真的發生災害時，不可能所有的居民都往避難收容所跑，有些人還是會往空曠處集結，且目前嘉義市也有與部分飯店合作，希望在災害發生時，可讓民眾進駐避難。

除了避難收容所外，嘉義市街頭也隨處可見防空避難標示。【記者　李新誌／攝影】

大型災害　應變配套是重點

相比於嘉義縣有較新的避難收容所和較大的腹地，目前嘉義市避難收容所多為舊型的里民活動中心，且有5千多棟30年以上的老房屋，未來不管是耐震問題，還是發生其他災害時的安全性都會是一大隱憂。嘉義市市議員戴寧服務處表示，嘉義市政府在土地利用空間有限及房屋老舊的情況下，萬一遇到大型災害，政府需要設計完善的配套措施，才能在災害發生當下，讓民眾不驚慌失措、手忙腳亂，安全地逃生與避難。

<註一>A、B、C三級：A級緊急避難場所，提供災害發生24小時內緊急避難，收容人數為一平方公尺/人；B級臨時收容所，提供災害發生一日至一週內收容，收容人數為二平方公尺/人；C級短期收容場所，提供災害發生一週至一個月內收容，收容人數為四平方公尺/人。
<註二>梅山斷層：位於嘉義縣的右移斷層，斷層走向為東北東走向，長約13公里，位於嘉義縣梅山鄉梅南村向西延伸至民雄鄉東湖村。
<註三>木屐寮斷層：位於台南市的活動斷層，屬於逆移斷層，呈北北東走向，由台南市白河區頭崎內里向南延伸至六重溪北岸崁頭里，長約7公里。