【記者　机瑋琪／綜合報導】

農業部動物保護司在今年一月召開修正「指定公共禁止飼養輸入動物種類」研商會議，擬新增955個物種列入禁止飼養與輸入的動物種類，包含土撥鼠、狐狸、鱷龜等。消息一出，動保團體表示贊成，但飼主及商家極度反彈，認為此次討論未經充分協商便猝然決定。

動保司：955特寵禁止飼養輸入

近年來，飼養寵物的飼主越來越多，根據2023年農業部調查統計，目前全國推估家犬、家貓合計超過280萬隻，較上一期（2021年）大幅增加將近三成。寵物市場共有超過1500種以上的動物，雖以犬貓為大宗，但飼養鳥類、兩棲爬蟲類、小型哺乳類等其他「特殊寵物」（以下簡稱特寵）的飼主也逐年增加。

為因應特寵飼養逐漸增加的趨勢，農業部計畫強化相關法規及政策管理，盼透過嚴格管制、禁止以飼養為由開放外來種輸入，從寵物源頭管理做起，避免再次發生如綠鬣蜥大量棄養、逃逸造成的社會成本與社會秩序危害。

而在今（2025）年1月3日，農業部動物保護司（以下簡稱動保司）聚集動保團體、專家學者、台灣兩棲爬蟲動物協會等民間團體，舉行「指定公告禁止飼養輸入動物種類」內部研商會議。除原先列入名單中的食人魚、電鰻科與比特犬，此次研商會議擬將955種特寵，列入禁止飼養與輸入名單中。

根據公開的研商議程，動保司此次修正名單主要針對「公共安全」及「動物福利」兩大部分進行飼養風險評估，其中公共安全包含A類有毒物種及B類公共安全危害，評估是否有對飼養者或第三人造成生命危害的風險；C類動物福利則包含評估該物種是否適合家庭環境飼養、有無足夠空間飼養，以及動物飲食等需求。

動保司徵集獸醫、生態、動保團體及相關業者的專業意見，訂定評估指標。【記者　机瑋琪／製圖】

動保司表示，禁養名單仍在研擬中，將優先針對毒蛇等具高度共識的特寵進行管理，而對於仍具爭議的物種，將滾動式調整名單，會持續與業者及飼主協商，尋求更合適的規範。未來也將採取分級管理制度，區分為全面禁養的「黑名單」，符合特定條件可飼養的「灰名單」，以及一般飼主可合法飼養的「白名單」，以確保動物管理的合理性與安全性。  

將要列入禁養範圍的動物，政府會參考比特犬禁養規範，允許現有飼主在完成登記與相關管理措施後，繼續飼養其寵物，以維護既有權益。此外，動物園、展演場所等特定機構也可依規定持續飼養。

動保團體訴闢謠　支持特寵禁養

針對網路上出現大量飼主的反彈聲量，台灣愛鼠協會、關懷生命協會、台灣動物保護行政監督聯盟、好好愛牠協會、台灣動物平權促進會及台灣動物共生聯盟等六個動物保護組織，在今年1月10日召開聯合記者會，訴求澄清不實言論，並支持農業部修法管理特寵。

動保團體在社群媒體上聯合發出聲明，反擊外界對動物福利的質疑，表示目前政府對於特寵管理法源、行政量能，以及飼主對於特寵飼養的知識仍不足，若要能確保每隻進入家庭的動物都受到完善的法律保護與政策照顧，勢必要從源頭管理並總量管制。且比利時等國家已開始實施分級管理制度，得以有效管制並減輕執法機構負擔，也並未出現市場地下化顯著增加之情形。

動保團體聯合聲明，表示扣除這批禁止飼養輸入動物，仍有高達數百種的特殊寵物未受管制。【記者　机瑋琪／擷取自動團聯合說明記者會】

特寵規範模糊　評估單位適切疑慮

特殊寵物禁養消息一出，立即引發飼主與業者的恐慌與憂慮。飼主強烈反對的關鍵在於，相關政策在研擬過程中未廣泛徵詢意見，便倉促決定禁養，且缺乏具體的管理規範與飼養辦法。此外，動保司在公共安全評級方面亦未明確列出評估標準，而是僅將物種簡單劃分為「危險」與「不危險」，缺乏細緻的風險評估機制，導致評定結果過於極端。

根據動保司提供的資料顯示，此次對955個新增物種的評估工作是由「財團法人台灣工業技術研究院」負責，而非專門研究野生動物或特殊寵物的專業機構。農業部作為主管機關，卻將「農業政策」的評估委託給「工業研究單位」，此作法令人質疑其專業適切性。此外，相關評估資料至今未公開，難免讓外界質疑決策過程缺乏透明度。

多年來，儘管特殊寵物飼養存有爭議，但在飼主的共同努力下，相關規範與動物福祉逐步提升。若貿然全面禁養，恐將使過去的努力與進展付之一炬。

面對特寵禁養修法，特寵飼主、業者及台灣兩棲爬蟲動物協會等團體，在1月12日到立法院陳情抗議。【記者　机瑋琪／擷取自報導者官網】

飼主支持列管　盼完善審查與管理

此次會議上釋出的禁養黑名單包含眼鏡凱門鱷、浣熊、緬甸蟒、小袋鼠等955種動物，狐狸也是其中之一，飼養赤狐七年的飼主Wen說：「政府不應該先禁養而是先管理，如果真的要禁養，也該是慢慢禁止，而不是一下就說要全部禁養。不該因為貓狗管理不好，就懶得去管理其他動物，如果要列管絕對支持，飼主本來就需要負起責任。」

若特寵因禁養規定或飼主管理不當遭動保處沒入，例如日前傳出二度傷人的比特犬，動保處將根據安置期間的照護狀況進行後續評估。若特寵適應良好，可能開放給曾飼養過該類特寵或具特定資格的民眾認養；但若其攻擊性仍無法改善，則可能面臨安樂死的處置。飼主Wen認為，在目前流浪犬即使傷人仍不得安樂死的情況下，動保單位卻對特寵採取較嚴苛的標準，這樣的做法對特寵並不公平。

經過飼主精心照顧、訓練的狐狸，可以在家自由活動，可以摸、可以抱且不會咬傷人。【圖片來源　My pet fox - 我的狐狸家人／提供】

禁止飼養名單目前採滾動式調整，日後所有物種皆可能以「動物福利議題」為由列入禁止清單，且未來可能以「科」為分類單位，進一步限制更多物種在寵物市場的流通。

另一名特寵飼主施先生表示，家裡有養兔子、蘇卡達象龜與櫻桃紅腿象龜，雖然自己的寵物都沒有在這一次的禁養名單上，但也表示支持列管並加強審查，他說：「除了因為自己是飼主，而且本來就對特寵議題有關注外，身為一個一般大眾，曾經被放養的狗害到摔車，然後也親眼看過同學因飼養方式不當、環境不佳、無法負荷特寵昂貴的醫療費用，導致養死十幾隻動物，真心覺得那些動物很可憐。」

飼主施先生也指出，若列冊管理僅是單純記名，恐將淪為貓狗登記的模式，雖然能追查棄養者，但無法有效防止不當飼養問題。許多動物仍可能遭受虐待，而飼主未妥善管束，甚至放養於住家周圍，依舊可能影響社會安全。因此，應參考國外做法，在購買前進行審查，包括飼養環境評估、飼主知識與倫理考核，甚至建立考照制度。唯有如此，才能確保飼主的自由、大眾的安全，並保障動物福祉，達成各方權益的平衡。

禁養恐釀棄養潮　學者籲設立配套

台中市野生動物保育學會持續在協助市府處理特寵，收容空間裡有浣熊、鱷魚等物種，有的明顯被棄養，有的可能是逃逸，共同點是都找不到飼主。雖然依法應由動保處負責處理棄養或遺失的特寵，但實際上該學會長期協助市府管理，過程中面臨諸多困難。對於特寵遭到棄養或遺失的原因，台中市野生動物保育學會研究組長林文隆坦言，多數情況只是因為飼主不想養了，或因疏忽導致寵物逃脫。

林文隆說明，台灣特殊寵物市場的規模無法確切估計，因為過去缺乏管理，導致數據難以掌握。對於外界擔憂的產業地下化或走私問題，他認為不會對市場造成太大影響，因為合法店面業者通常不會違法，而非法市場的規模本來就不大，林文隆說：「走私行為無論有無禁令都會存在，這是無法避免的問題」。

關於禁養政策對動物福利的影響，初期可能會出現棄養潮，因為部分飼主無法或不願繼續照養，但長期來看，當飼養人數減少，動物福利問題也會相應降低。林文隆表示，應加強社會對特殊寵物飼養的教育，並建議業者承擔更多責任，例如售出前應對飼主進行動物壽命、照護與福利教育，同時建立寵物回收機制，若發生棄養或逃脫情況，應對業者進行懲處，業者也可以透過提高寵物售價來平衡未來的回收成本。

隨著禁養政策的推動，政府、業者與社會各界都將面臨新的挑戰，如何在保護動物福利與規範市場管理間取得平衡，仍需持續關注與討論。