【記者　范瑈芸、林星喬／綜合報導】

片長：9分32秒

桃園雅勝屠宰場牛隻屠宰線關閉，造成北部肉牛業者陷入無場可宰的困境。剩餘唯一的福伯屠宰場不僅漲價，還要求高額保證金，導致業者成本飆升，國產牛供應鏈備受衝擊。從肉牛價格、動物福利，到食安與產業未來，台灣肉牛產業正面臨一場嚴峻的寒冬。

屠宰場收費大漲　本土肉牛恐萎縮

台灣肉牛產業規模有限，本土牛肉市占率低。屠宰資源短缺，法規限制嚴格，使業者營運困難，從產業未來到動物福利，台灣肉牛產業正面臨一場嚴峻的寒冬。今（2025）年農曆年後，位於桃園的雅勝冷凍食品關閉牛隻屠宰線，使北部屠牛場僅存新北泰山的福伯食品。農業專家陳志東透露，福伯不僅收費調漲，宰殺每頭牛的費用自1300元漲至2500元，還需繳納20萬元的保證金，讓北部肉牛業者苦不堪言。

台灣肉牛產業發展協會理事長　張志名：「屠宰線有屠檢獸醫師，所以它（屠宰場）每天屠宰完之後，他（獸醫師）會去看牠內臟啊、或是牠的一些病癥，有沒有什麼會影響到食用安全的。今天好了，台北只有兩間屠宰場，那你今天一間被關掉，那你這些農夫要去哪裡屠宰？你要運到南部來（屠宰），你要增加多少成本？我們一般的常規的思想裡面，是會增加私宰的風險。那私宰這些肉品如果流到消費市場裡面去，那怎麼樣去保障這消費市場的安全？我沒地方可以殺，沒有地方可以屠宰，當然這個產業就會萎縮。那當然，北部的所得一定是比南部高，所以說他當然還是主要消費的市場，假設北部這個市場沒有辦法繼續運作的話，當然會影響到這個產業。」

台灣地狹人稠，土地成本高，氣候炎熱，飼養成本較國外牛隻高，價格上難以和進口牛競爭。屠宰成本增加，可能使產業進一步萎縮。

台灣肉牛產業發展協會理事長　張志名：「其實我們在動物用藥的部分、飼料添加劑的部分，其實我們很多東西都不能添加到飼料裡面。瘦肉精其實是改善肉的換肉率，它讓一些皮下油脂變成瘦肉的部分，含有瘦肉精的美豬、美牛是可以進來（台灣）的，（台灣）是不可以用。這個是其實綁住我們農民很多，那導致說我們飼料的成本就會往上走。」

私宰風險增　南送北恐影響食安

根據農業部糧食供需年報統計，台灣主要牛肉來源多為進口，本土牛肉僅占國內牛肉整體市場約6%。主要需求市場來自牛肉湯與牛肉麵店，台灣溫體牛因新鮮口感受到消費者喜愛，而溫體牛則是指當天宰殺，未經過冷藏與冷凍的牛肉。

資深農業專家　陳志東：「我們（哺乳類動物）死了之後會進入僵直期，那牛通常在你宰殺之後，牠在第六個小時會進入僵直期，牠的肉質會開始變硬，然後等到它24個小時之後，牠的肉質就會硬到你咬不動。」

溫體牛需快速屠宰配送，若北部屠宰不便，業者選擇從南向北運，將增加物流成本，促使部分肉商開始私宰肉牛。

資深農業專家　陳志東：「你從中南部屠宰好、分切好，再運到北部來，牠一定會超過六個小時，牠一定會進入到僵直期，所以那個肉質明顯品質就是會不好。那個是你再怎麼低溫控制，都很難去避免的一個問題。那就造成一個現象，就是北部現在有一些肉商，他們是用自己私宰的方式。第一個就是他沒有辦法把牛吊起來，所以他一定是放在地上這樣殺，這個肉體跟土地接觸，就會造成細菌的污染。第二個，就是他們那些地方可能沒有擊昏的設備，所以他（業者）可能帶去（私宰）然後在大家不注意的狀況，就趕快緊急動手去殺牛，這個時候就可能很容易產生水漾肉。這些肉質都是很容易受到細菌感染跟汙染的，對動物福利來講，它也是非常不人道的。」

不肖業者灌水牛　食安動福雙憂

牛隻若非遭人道宰殺，宰殺前處在很驚恐的狀態下，會消耗肌肉的能量，產生腎上腺素。短時間內產生過多乳酸，使牛肉酸鹼值急速下降，進而形成水漾肉，影響食安問題，也損害動物福利。

台灣動物社會研究會議題研究主任　林岱瑾：「牛的（宰殺）部分目前是用撞擊器，壓下去裡面有一個鋼珠，那有火藥，鋼珠把它打到牛的腦，然後讓牠很快就昏厥。所以屠宰的人員必須在牠昏厥過程裡面，很快速的去割斷牠的喉嚨裡面的動脈。如果說人道屠宰的話，包含就是牠進屠宰場這個過程，那到屠宰場之後，牠要從車輛上卸載，卸載要區隔，這部分其實都要有認識動物的行為。然後用適當的驅趕工具，才不會讓動物處在緊迫裡面，依據牠的行為，好好的到繫留區。但是現在很多時候，大家只是想要趕快把牠們趕下來，所以就會用可能鞭打，或者是電擊要求讓牠們前進。」

資深農業專家　陳志東：「像國外你可以買到，你可以指定說我要肋眼、我要菲力，你可以指定它的部位，你可以指定你要choice，你要最好的等級，你可以選。可是在台灣沒有，因為我們的產業規模就是不夠大，所以他（業者）就是好的肉，差的肉跟普通的肉一併打包賣給你，只要有重量，他（業者）就可以賣錢。變成台灣很多的肉商他其實並不在意我的牛活得怎麼樣，他（業者）只要能夠把你養大，把你養到有重量，他就可以賣到更多的錢。所以這才會造成台灣會有一些牛是會在死前被灌水。因為他們覺得灌水到牛的胃裡面，這些水就會滲透到牛肉裡面，就可以讓牛隻增重，可以賣到更多的錢。灌水之後，那個肉質一定會變的非常的差，可是他們不在意，因為我們台灣就是靠著秤重（計價）。」

政策冷落肉牛　盼政府增輔導資源

相較肉豬產業，肉牛產業資源長期匱乏，產業規模難以擴大。

資深農業專家　陳志東：「因為肉牛產業，它一直到目前還是被當成是乳牛產業的副產品，因為你（業者）就是養乳牛，然後你會有乳公牛，然後你會有淘汰母牛，這一些就會變成肉牛產業的主要來源。所以在我們的畜牧業裡面，既然進口牛肉，它又便宜，它沒有到很貴，跟本土養出來的（相比）它其實算便宜。再來就是牛又是這麼高污染的（產業），農業部畜牧司那邊，他們就是一直希望這個產業規模不要再擴大了。你如果不消失，至少不要再擴大。」

專家呼籲政府應規劃設立符合國際標準的屠宰場，從北、中、南全面布局，並強化動物福利與產業輔導政策。

農業部動畜牧司草食動物科科長　曾右竹：「我們在雅勝今年已經停宰之後，我們也是陸陸續續的訪問，可能比較周遭一點的屠宰廠，包括大安肉（品市場）的部份，相關的媒合。福伯的部分，我們也有去媒合，相關在雅勝屠宰的業者，目前都已經在這兩個屠宰廠有妥善的安排。我們在早期就已經有導入相關的牛肉溯源制度，在前幾年也有針對肉攤的部分，有一些溫控設備的導入，屠體運輸車也有一些溫控的導入。當然我們有一些比較特色的很多牛肉湯的這些產業在，所以我們其實也是很努力的在維持相關的（牛肉）自取率。」

台灣肉牛產業發展協會理事長　張志名：「那當然這個部分就是整個屠宰場，就是北、中、南，其實政府應該協助業者來設一個比較大型的屠宰廠，我們把它集中管理起來，那在這個屠宰線上，我們用比較好的設備。」

資深農業專家　陳志東：「第一個就是研究比較適合（養殖的）台灣肉牛的品種，第二個就是解決牛糞的問題、解決這些碳排的問題。第三個就是把肉牛場的這一些規範，動物福利把它管好，讓肉牛活在一個比較好的環境。第四個就是你要有好的屠宰廠，讓這些牛可以在比較人道、比較合理的狀況下被屠宰。第五個就是你要幫台灣的牛肉建立一個比較好的分級系統，幫助台灣的牛去做行銷。」

面對進口牛肉競爭與屠宰資源不足的雙重壓力，本土肉牛產業正面臨存亡關鍵時刻。如何在價格、品質、動物福利間取得平衡，盼政府積極介入，改善屠宰設施、提升產業效率，讓台灣牛能在地扎根。