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自公聯盟解體 新政府所面臨的難題

發布日期 : 2025-11-17

【記者 李思齊/綜合報導】

日本政治正處於自2012年自由民主黨重返執政以來最為動盪的時期。黨魁高市早苗在維新會的支持下成功保住首相大位,讓自民黨免於失去執政權。然而,如何消除黑金醜聞的負面影響與重新贏回選民信任,將成為高市早苗的重要任務。

執政聯盟 利益考量與人事任命

日本政治的運作長期以來以自由民主黨的領導為基礎<註一>,但通常需要與其他政黨組成執政聯盟以確保國會的多數穩定,長期以來的夥伴便是公明黨<註二>。轉角國際主編林齊晧指出,由於日本的政治體制屬於內閣制,加上單一政黨無法在國會取得絕對多數席位,因此需要尋求政治盟友以穩固執政聯盟。政治盟友透過結盟可以換取部分人事任命權,以及議程得到優先推動的政治紅利,是一種明確的利益交換機制。

這次的執政聯盟改組,讓日本政壇為之一震。原本結盟超過20年的公明黨宣布退出執政聯盟,讓自民黨一度面臨喪失執政權的局面,歸根究底,在於因政治醜聞而造成的選票流失。雖然最後在日本維新會的支持下,成功保住首相大位。不過東海大學政治學系教授陳建仁指出,與以往的公明黨獲得國土交通省不同<註三>,這次維新會以不入閣的方式支持自民黨,為政局的穩定性添加了巨大的不確定性。​​

高市早苗正在發言在日本維新會的支持下,成為日本政壇第一任女首相的高市早苗。【圖片來源 美聯社/提供】

政治醜聞 自民黨流失選票的元兇

近年來,日本自民黨的選票流失已成為政壇公認的趨勢,而一系列層出不窮的政治獻金醜聞,被視為元兇之一。尤其是牽動黨內主要派閥的「黑金」風暴<註四>,不僅嚴重衝擊了政治清廉的形象,更讓選民對政治資金的透明度與監管機制產生質疑。

對於這類現象,陳建仁教授表示,在安倍時期的黨內獻金回流事件就已經讓日本社會大為反感,加上蕭條的經濟;繁重的賦稅以及不確定的對外關係,都讓自民黨的支持度每況愈下。主編林齊晧則認為,雖然自民黨內部派閥已經解散,但這種舉措治標不治本,表面的解散並不能防止私底下的往來,無法改變黨內的派閥政治生態。原本以為換上被稱為黨內烏鴉的石破茂,黑金問題能夠得到緩解,沒想到石破茂自己也爆出禮品券的爭議,讓自民黨處境雪上加霜。

石破茂在記者會發言接替岸田文雄的日本前首相石破茂,九月七日召開記者會發布辭職聲明。【記者 李思齊/擷取自日本首相官邸網站】

選票流失 極右翼政黨崛起分票倉

在自民黨近期因派閥政治獻金風暴導致執政根基動搖,權力的真空為極端保守派提供了絕佳的政治機會<註五>。這些新興勢力以鮮明的民族主義訴求,正逐步侵蝕自民黨傳統的保守基本盤。主編林齊晧指出,日本社會根深蒂固的「單一民族」意識,反映在嚴格的移民政策與排他的社會結構上。當前,外籍移工帶來的治安隱憂與「觀光公害」所引發的社會摩擦,進一步激化了民眾的排外情緒。這些焦慮感為新興極右翼政黨提供了豐富的動員養分,讓他們得以吸納那些對現狀失望、尋求強勢領導風格的保守選民。

自民黨支持率變化折線圖,2024年10月到2025年7月跌至四成,其中兩度跌至三成,資料來源:日本朝日電視台層出不窮的政治獻金醜聞,讓支持率跌至四成,甚至還幾度掉至三成。【圖片來源 記者李思齊/製圖】

新官上任 對台政策是否可能扭轉

隨著日本政壇高層的人事更迭,特別是首相或外務大臣等關鍵職位出現「新官上任」的局面,外界對於日本對台政策的走向總是投以高度關注,並引發政策是否可能扭轉的討論。然而,轉角國際主編林齊晧認為,日本在對台關係上不會做出大幅度的變動,自民黨的友台政策不會因為人事任命的更替而做出顛覆性的變革。依舊維持著官方往來平淡;民間交流熱絡的形式,在不得罪中國的情況下,繼續維持與台灣之間的關係。

塵埃落定 日本政壇將何去何從

隨著一系列的政治風波、內閣改組與大選落幕,日本政壇的權力分配似乎暫時吿一段落,但這並不意味著未來將是一帆風順。執政的自民黨及其聯盟夥伴雖然成功保住了相對多數席位,但選票流失和民眾信任度下降的警訊,是新領導層必須面對的內憂。目前高市早苗的支持率相較其前幾任的首相而言高出許多,但真實情況需等甜蜜期過後的民調統計,方能知曉。

<註一>自由民主黨:自民黨是1955年(昭和30年)自由黨與日本民主黨締結「保守合約」所成立的保守主義政黨。自成立以來,黨中央權力低落,資深政治家各自組成「政治派閥」進行交涉成為黨內常態。由於候選人需要加盟大政治人物的派閥以在選舉中取得派閥支持,然而這也成為金權政治的溫床。

<註二>公明黨:是日本的社會保守主義政黨,成立於1964。但由於與創價學會關係密切,甚至讓創價學會插手其組織人事事務,因此被認為違反了日本國憲法的有關「政教分離」的規定而倍受批評。

<註三>國土交通省:日本內閣的部會,類似於台灣的內政部營建署結合交通部。

<註四>黑金風暴:2023年底,日本自民黨爆發「政治獻金回扣」醜聞。黨內多個派閥被指長期將超過募款配額的資金回流給議員,且未依法登載在政治獻金收支報告書上,形成巨額秘密資金。此事件重創岸田內閣支持率,導致多名閣員遭撤換,派閥被迫解散,引發日本政壇大地震。

<註五>權力真空:在政治學和政治史中是將物理真空與政治狀況進行類比,「當權者失去對某事的控制,而無人取代他們」。當一個政府崩潰、無人繼任或因多種因素而無法治理時,或政府缺乏可識別的中央權力或權威就會出現這種情況。

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