【記者　洪孟瑤／嘉義縣報導】

對一個地方的投入，除了有足夠的認同感與歸屬感以外，也要有足夠的熱情。台灣地方創生自2019年起由行政院正式訂定，發展至今，不少在地團隊的努力也逐漸被看見，而這些在地理想青年在投入地方工作多年以後，如何繼續抱持著熱情，為地方奉獻？

從社區總體營造到地方創生

行政院國家發展委員會於2026年的3月13日發起地方創生論壇，以展覽、市集以及論壇的表現形式呈現地方創生團隊的努力與成果。「地方創生」一詞最早來自日本，台灣的地方創生概念則萌芽於1994年的社區總體營造，旨在以社區為基礎，著重於居民對公共事務的參與與共同意識的培養。由於台灣與日本有著相似的社會結構，像是人口分布不均與城鄉發展失衡的問題，因此，行政院於2019年正式訂定地方創生計畫，依據不同的地方特色回應地方課題、提升在地文化並與創新概念結合，發展出在地特色與落實在地工作，藉此解決城鄉失衡與人口變化的問題。

嘉義縣中埔鄉一家再生美學空間的創辦人林書筠表示：「社區總體營造跟地方創生不同的是，社區營造必須要帶領很多志工，而且一定要在公共空間，但是地方創生不一樣的是我們可以組成自己的團隊，我們所做的事情可以是跟地方的發展有關，但是也可以是跟個人工作室的推進有關。」同時參與過社區總體營造與地方創生的林書筠表示，地方創生對於這些工作者而言能夠帶來的自由度會更高，與在地的結合也會更深，從嘉義市區退休後來到中埔的她，以廢棄再生的建材重新拼貼與建造園區，並讓當地的檳榔產業以不同於以往的「檳榔染」樣貌呈現在大眾眼前。

為因應社會變動，台灣的政策分別於1994年、2019年訂定社區總體營造與地方創生。【記者　洪孟瑤／製圖】

熱情過後　創生困境

不少地方創生工作者也跟林書筠一樣，對當地有著熱忱與責任，並將自身投注於地方活動與文史資料的探查、蒐集與再現的工作當中。在台灣地方創生發展的七年之間，不少地方團隊也逐漸做出成績。

然而，在整體發展的成效上，國立暨南國際大學通識教育中心專任助理教授劉明浩表示，由於政策上路比起已經經營地方創生十餘年的日本沒有很久，相關的資訊仍十分不精準。除了成效難以窺見以外，在現實財務帶來的困境、鄰里之間的質疑、達成政府KPI的壓力與挫折之下，對於這些抱持著熱情投入在地的工作者而言，若耐受度不高或是沒有足夠應變能力的情形之下，可能就此放棄。

畢業以後回到嘉義縣大林鎮，與夥伴共同創立大林在地創生團隊的周仕昌自2017年團隊成立以後，以媒體平台的經營、多面向講座與市集的辦理，以及農產販售服務的提供，讓大林有了不同的生命力，他表示，在從事創生工作的將近九年以來，他也曾經有過想要放棄的念頭，他說：「本來有這樣的想法，可是就想說都回來幾年了，還是想再嘗試看看，所以後面就開了一間店面，這間店其實是不在我們本來的計畫內的。」

雖然店面的生意並非時時興隆，但周仕昌表示，因為經營了店面，才讓他知道應該如何透過商業運作的模式作為地方創生工作的輔助。同時，他也點出若地方團隊沒有發展出自己的商業經營策略，僅靠政府補助與外界資源協助，可能會難以支撐團隊的運作與發展，加上部分的創生工作室所做的事情與信念本身受眾就比較小，在生計上會更難維持。周仕昌說：「在我們投入社會公益以前，應該先讓自己成長、站穩腳步。」先能夠考量現實層面、打好基礎以後，才能更好為地方還有社會付出。劉明浩助理教授說：「對於政府的補助，我的看法是，地方青年是他們在拿到這些補助的時候，要把它當作是一種鼓勵或是提攜創業與在地方生存的基金，但不是絕對的支撐費用。」

周仕昌透過店家的經營的商業輔助模式，來投注地方工作上所需要的支持。【記者　洪孟瑤／攝影】

未雨綢繆　地方不創傷

從一開始依賴補助與外部資金支持，直到現今，周仕昌與其團隊已經沒有在仰賴公部門的計畫資助，他認為依賴計劃資助可能會導致團隊為了達到政府的要求而受侷限。因此，在沒有申請計畫補助之後，他們慢慢篩選適合團隊的活動內容，挑選理念接近的贊助與小型案件。
林書筠也表示，從2024年起工作室暫停領取公部門的補助，同時，他也跟下一任接班人，工作室現今的主理人黃千聞說：「再來的運作就要靠自己，如果一直靠政府補助，每次辦理的項目都是跟著計畫帶動而開始，隨著企劃停擺而結束，但不能因為沒有政府補助我們就不工作，我們還是要生活，所以一直靠政府不是辦法，我們要想辦法靠自己生存下去。」

除了政策與經濟對營運帶來的影響以外，在地居民如何看待地方創生團隊在做的事情也會是工作者們面臨的其中一項考驗，黃千聞說：「不一定是說每個人都百分之百認同，只要有大部分的人願意去參與我們辦的活動，這個其實就是他們認同我們做這件事情的表現，我覺得這樣就夠了，因為我們對於在地居民來說算是外來的，其實對於當地而言是比較沒辦法接受、不容易融入的。」致力於推廣再生議題與藍染藝術的林書筠與黃千聞透過與當地農會之間的合作，反轉檳榔產業，讓當地較能接受創新想法的年輕人能夠體會到他們的用心良苦。黃千聞說：「從參與採檳榔，到製作檳榔染，讓民眾們可以體驗到這是什麼感覺，慢慢地他們就會接受了。」他們藉由教育的方式將檳榔染帶給年輕世代，使得檳榔產業在中埔鄉有了更多不同的可能，也被更多人所接納。

藉由檳榔染美學的推廣，林書筠與黃千聞讓檳榔產業有了不同的定義，也讓植物染美學多了一種可能。【記者　洪孟瑤／攝影】

永續經營　發揚地方

作為工作室的第二代接班人，黃千聞也專注於在自我能力的培養與精進上，她表示，希望經歷過多次轉變的工作室更夠在未來朝向公益品的製作與公益人才的培養，讓這些創作能夠進入日常。黃千聞的接手，不僅展現年輕世代願意投入地方發展的決心，也象徵著地方創生人才傳承的延續。在人才培育的層面上，林書筠表示，地方創生不是青年的專利，無論是中年或是老年，只要有想要回鄉做事發展的想法都可以投入這件事情。而劉明浩助理教授則說：「地方創生人才的培養不見得一定要蹲點鄉下，或是一定要在鄉下做什麼事情，他可以擔任橋接型的人才<註一>，或者如果是喜歡在地方蹲點，或是喜歡鄉下文化的人 ，他應該要發展出自己的特色。」如何突破舊有框架，打造出自我的特色，在未來可能是在地創生人才可以尋求的精進方向。

地方創生起步容易，但同時也需要面臨政策支援、經濟壓力、鄰里支持帶來的堅持困難，但是只要能夠秉持著對在地不滅的熱情與能夠因應環境轉變的洞察力與觀察力，地方創生工作者的努力一定能夠在當地持續延伸與擴散。

<註一>橋接型的人才：具備跨領域溝通能力，並且能夠在技術與商業、工程與非工程，以及不同文化部門之間有效轉換與連結的角色。