【記者　周廷樺、李虹誼／南投嘉義報導】

片長：9分29秒

百年茶鄉，竟然要迎來大煙囪？南投縣名間鄉是台灣的茶葉重鎮，但最近這裡的生活卻不平靜。縣政府為了解決長期堆置的垃圾，計劃在名間鄉興建焚化爐。然而，面對程序正義的缺失以及對汙染的恐懼，這項決策引起強烈反彈，一場「茶香與煙囪」的拉鋸戰正在上演。

百年茶鄉垃圾危機　紅土迎來煙囪

南投縣名間鄉，是全台灣茶葉產量最大的茶鄉。這裡幾代人靠著獨特的紅土地質與氣候，孕育出台灣重要的茶香經濟。在這裡，茶葉不只是商品，更是無數家庭世世代代賴以生存的命脈。然而，農民們原本平靜的生活，正面臨著巨大的改變。

由於南投縣內沒有自主的垃圾焚化廠，全縣每天產生的民生垃圾，過去只能仰賴外縣市協助去化。近年來，隨著外縣市焚化爐陸續歲修和限收，南投的垃圾根本出不去。面對龐大的垃圾堆置壓力，縣政府於2024年選定將在名間鄉的新民村興建焚化爐。

看守台灣協會秘書長　謝和霖：「李易書（南投縣環境保護局局長）之前有講說焚化爐已經是過時的技術，說這個(綠能中心)是他們最好的選擇方案一樣，一直強調他們的方案是他們認為是最優的。」

在地茶農　韭菜花：「林明溱（前南投縣縣長）的時候說這個水源地不能蓋焚化爐，換許淑華（現任南投縣縣長）的時候他就變一個人，就變要蓋焚化爐了 。許淑華的命令啦！」

看守台灣協會秘書長　謝和霖：「他（南投縣政府）為什麼要剛開始提出750公噸的日處理量，後來降到500噸，為什麼是500噸而不是300噸，他們只是覺得說我一天250噸的垃圾我可以便宜的去把它燒掉，那其他250噸用來收比較昂貴的垃圾，把焚化廠操作的成本轉嫁過去。」

昨天的汙染，變成了今天的唯一解方。政策大轉彎的背後，到底隱藏著什麼秘密？

特農區的悲歌　行政程序超車

翻開地圖，這塊土地其實是保護嚴格的「特定農業區」。根據《農業發展條例》農地農用、以及《國有財產法》第38條第一項第三款規定，不合土地使用分區者根本不得辦理撥用。

看守台灣協會秘書長　謝和霖：「特定農業區需要經過中央，就是內政部它的區委會去審查、它又會參考農業主管機關農業部的意見，但是國有財產署竟然在南投縣政府宣布選址名間鄉，沒幾個月就同意南投縣政府去申辦，那時候根本環評都還沒有開始。」

明明與土地使用分區嚴重衝突、連環評都還沒開始，財政部國有財產署為什麼敢點頭同意？關鍵就在縣府利用《促進民間參與公共建設法》第15條架空了《國有財產法》母法，硬是在2025年3月強行過關、拿到了土地。

「他們是用廢棄物處理基金編了1億600萬元要去買這塊國有地，環保基金是所謂的特種基金，它必須要專款專用。買土地是不動產，你不能隨隨便便就用特種基金來挪用。」

從程序到資金來源，一連串打破常規的行政超車，縣府到底在急什麼？背後最急迫的原因，就是中央預計在2027年全面上路的《國土計畫法》。

在地居民　吳孟貞：「過了國土計畫法這個關卡之後，他就不能再把這一塊地拿來做焚化爐的使用，今天做發電廠也不行。」
事實上，縣府過去曾評估過全縣其他六個潛在廠址。名間鄉外埔段雖被評為第一高分，但評分項目卻完全偏向工程和交通，甚至部分場址本身就屬於禁止開發區域。

名間鄉反焚爐自救會發言人　莊理德：「他從來沒有說我應該要是在南投縣裡面先做，分五個或十個地區每一個都要科學數據，來證明說它的衝擊是少的，對我們的人文、土地衝擊是最少的，沒有。」

會議漏洞引爭議　現地環境難拓寬

這裡是二階環評範疇界定的會議現場，由於程序正義和強大民怨的壓力下，全案被強制推入審查更嚴格的「第二階段環評」，因此地方居民與環境專家要在這裡把被刻意架空的所有項目，一項項抓回來嚴格審查。

在地茶農　韭菜花：「為什麼座談會不敢來松柏嶺？都不敢回答我。松柏嶺是地區最大的，是為什麼不敢來松柏嶺（開）座談會？我也不怕他。」

南投縣名間鄉鄉長　陳翰立：「你這個會議的地點要設在名間，讓民間能踴躍的來參與跟溝通，那這樣子的要求我們已經講了很多次了。」

不顧地方反彈，縣府執意拉高審查頻率，每兩週就召開一次會議。甚至因《環境影響評估法》第3條交由地方縣府「自己擬定」的漏洞，被居民質疑根本是球員兼裁判。

「開發單位李易書完全不能拿麥克風，提請不要拿麥克風，還有綜計處（綜合計劃科）的業務單位。」

社團法人彰化縣環境保護聯盟副理事長　張淑芬：「有時候我們的政府官員他本身是專業，退休完之後他就會開公司，然後規避環評，他們都非常的懂法、他們知法玩法，可是他們對我們這個社會有負能量。」

而另一個巨大的爭議，就藏在焚化廠的聯外道路上。

縣府雖然提出了拓寬計畫，但這條路的左側是濁水溪北側堤岸，右側全都是農地，在堤防不能隨便動、農地又涉及徵收的現實下，這個聯外道路規劃根本就行不通。

空汙擴散掀疑慮　地下水源面挑戰

交通或許還能用雙眼檢視，但接下來要面臨的空氣和水質汙染，卻是一場看不見也逃不掉的潛在危機。

國立中正大學地球與環境學系教授　呂學諭：「焚化爐蓋在那個地方汙染最嚴重的地方不在當地，因為煙囪很高，所以你要看它觸地的位置在哪裡。」

除了空氣汙染以外，名間地底下其實藏著一個巨大的天然水庫，且當地屬於高透水性的礫石層。

國立中正大學地球與環境學系教授　呂學諭：「我們大致上在水利署把它（濁水溪沖積扇）分成四層含水層，那每一層的中間都有一個泥層分隔，所以在下游的地方你汙染大概就是在一層上面汙染。可是你在上游的地方，一汙染因為它是源頭，它沒有泥層把它阻隔開來，所以一旦汙染影響到的就是全部的含水層。」

末端政策現反思　垃圾共業需正視

名間鄉民賭上生計、誓死抗爭的背後，並非盲目的反對，而是他們早已看清焚化爐從來就不是解決垃圾危機的唯一解答。

名間鄉反焚爐自救會成員　陳美玲：「這個也是縣府他們偷懶的一個作為，他們都是蓋焚化爐，在他們重視的末端用焚化爐一把火就燒掉，那環保局就不用很認真的、很有耐心去講解垃圾分類。」

社團法人彰化縣環境保護聯盟副理事長　張淑芬：「我覺得這是人類的共業，所以這個共業就是說全台灣都要這樣做。」

南投縣名間鄉鄉長　陳翰立：「世界走一圈回來，還是自己的故鄉最美。我們自己的土地，我們要自己守護。」

程序走完了，便利留下了，但受傷的土地與水源卻永遠無法重新來過。當一把火燒掉了眼前的垃圾危機，留給下一代的，究竟是重回純淨的茶香，還是再也喚不回的土地命脈？這不會只是名間鄉的痛，而是這座島嶼在走向永續的路上一記最沉重的扣問。